小编：国家公园作为全人类共有的自然遗产，为当代人和子孙后代带来共同福祉。近日，第十四届全国人类代表大会常务委员会第十七次会议召开
国家公园作为全人类共有的自然遗产，为当代人和子孙后代带来共同福祉。近日，第十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国国家公园法》，将于2026年1月1日起施行。《国家公园法》加强和完善了国家生态系统保护，保护了国家最严格的标准。
国家公园法共7章63条，包括总则、布局与设置、保护与管理、参与与分享、保障与管理、法律责任及附加规定。
“这部法律为国家公园的保护设置了严格的障碍，为全面建成小康社会、加快推进人与自然福祉现代化提供了有力支撑。”天津大学法学院环境学术委员会主任、中国法学会自然环境学会研究会认为，国家公园对公园的严格保护，首先要做好公园的标准、大部分的设立、严格的保护、管理的管理、多方参与、全民共享、制度完善、助推保障等。
其中，国家公园法规定，国家规划国家公园总体发展布局，严格规定国家公园设立条件，合理确定数量和规模；严格的设立方式是：开展基础调查、广泛听取意见、初步完成任务、报国务院批准设立；需要对自然保护区进行整合和优化，国家建立后l 公园、相关其他类型的自然保护区应纳入或取消。
国家公园作为我国自然保护区的主体，被纳入国家生态保护红线区域控制范围。对此，国家公园法明确，国家实行山、河、林、田、湖、草、沙并重保护，实行总体保护、系统修复、综合治理；坚持规划先行，要求编制国家公园总体规划，明确保护和管理的具体事项；加强分区控制，基本保护区原则上禁止人类活动，一般控制区严格限制人类活动；加强生物多样性保护，维护生态系统安全，提高生态系统质量。
如何协调生态保护问题和地方资源发展权问题对外经济贸易大学文化与旅游首席教授吴承忠以对外经济贸易大学研究为基础，按照国家公园法的相关要求，在推进国家公园建设和生态保护的过程中，坚持“生态保护的原则”、“生态保护的原则”、“社会优先、民隐、政府主导、多方参与”的原则。
国家公园法颁布前，应当对原居民、企业生产、生活的影响提出评估和解决方案，国家公园总体规划应当针对原居民的劳动活动和生活进行调整；需要引导和支持当地居民、经济和商业组织提供生态和服务产品；国家公园公共服务体系亟待完善，公共服务应改进，并应鼓励原住民参与国家公园运营服务。
“通过上述制度设计和具体措施，我们力争在实现国家公园生态目标的同时，切实保护和促进当地居民的合法发展权益和利益，促进居民共享生态保护、再生和发展。”吴成忠说。
为保证各项制度落实到位，国家公园法建立了主体明确、职责明确、相互配合的合作机制。全国人大常委会经济办公室负责人指出，该法明确了中央和地方、国家公园主管部门及相关部门、公园管理机构的职责，要求各方推动相关机制，促进国家公园管理机构的协调配合。f 工作；健全阳光管理、巡逻等制度，完善自然确权和登记制度，加强网络监控系统建设，做好避灾减灾、安全管理、应急保障等工作；明确国家建立了以财政投入为主的不同的国家公园保障体系和生态保护体系，鼓励社会力量通过设立基金、捐赠、资助等方式为国家公园建设提供支持。
“国家公园使命的特殊性、管理范围的广度、管理事项的复杂性，产生综合执法，是国家公园体系建设的重要环节。”孙玉海强调，国家公园法进一步强化了国家公园的综合执法，允许公园管理机构依法行使国家公园管理职责。国家公园内违法行为的行政处罚权。同时，《国家公园法》对破坏、改变、堵塞或者擅自拆除、转移国家公园边界标志、在国家公园内实施禁止性活动、不服从国家公园管理机构管理等违法行为规定了明确的法律责任，并与其他相关法律衔接作出了规定。 （李万祥）
（编者：彭晓玲、王克源）
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